The problem of the proportionality of return decisions issued in accordance with article 207 of the public finance act – a comment on the judgement of the supreme administrative court from 8 MAY 2024 and GSK 906/20

Abstract

The European legislator has regulated the principles of measuring financial corrections made in the event of individual irregularities only in relation to public procurement. In the remaining areas of infringement of the law, when moderating the amount of the correction, the general provisions of the TFEU requiring Member States to combat fraud by means of measures that have a deterrent effect and provide effective protection should be followed. Due to the fragmentary scope of the indicated regulations, a number of juridical doubts arise requiring the presentation of a broader theoretical context, which may also supplement the argumentation contained in the judgement of the Supreme Administrative Court of 8 May 2024.GSK 906/20.

Prawodawca europejski unormował zasady miarkowania korekt finansowych dokonywanych w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnych jedynie w odniesieniu do zamówień publicznych. W pozostałym obszarze naruszeń prawa, miarkując wysokość korekty należy kierować się przepisami ogólnymi TFUE nakazującymi państwom członkowskim zwalczanie nadużyć finansowych za pomocą środków, które mają skutek odstraszający i zapewniają skuteczną ochronę. W związku z fragmentarycznym zakresem wskazanych uregulowań powstaje szereg wątpliwości jurydycznych wymagających przedstawienia szerszego kontekstu teoretycznego, który jednocześnie może stanowić uzupełnienie argumentacji zawartej w wyroku NSA z dnia 8 maja 2024 r. GSK 906/20.